朱健超等13人大代表建议 构建公共交通快慢速体系

资料图片：公交车是市民出行的主要交通工具之一。记者 黄信涛 摄

茂名网讯 改革开放以来，我国社会经济得到了持续高速发展，但是，随着经济改革的不断深入和城镇化建设的不断发展, 城镇规模和城镇人口的快速扩张，城市机动车辆爆炸性的发展、道路拥堵、无停车场所乱停车、交通政策乏力、交通建设和管理的无序，城市发展空间拮据、城市交通特别是公共交通的弊端愈来愈多地暴露出来, 它与城市的经济建设愈来愈不相适应。朱健超、黎何英、龚艳红、陈海丽、萧昭松、余亮、张成、梁华东、赖治锋、覃惠玲、彭淑兰、杨瑞荣、吴汉召13名人大代表建议，构建我市公共交通快慢速体系：

一是树立公交优先意识，加强公共交通发展。公共交通是具有社会公益性质的重要城市基础设施，直接关系到人民群众的生活和工作，关系到城市的繁荣与社会稳定。依据国务院颁布的《关于优先发展城市公共交通的意见》的精神，优先发展公共交通，为市民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式，不仅是解决城市交通问题的有效途径，也是提升城市人居环境质量的优选方案，是国家意志的实践。确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，每年投入一定比例城市建设专项资金用于公交发展，充分发挥其运量大、价格低廉的优势，引导群众选择公共交通作为主要出行方式。通过公共交通发展以解决城市交通拥堵的关键问题。

二是依照国家有关法规，建立健全地方公共交通法规体系，确保公交优先有法可依。结合国家的有关法规，根据地方实际，编制、修订、完善相关地方性法规，为优先发展城市公共交通提供法制保障，明确公交规划、建设和管理各个环节。一是要按照国家的有关政策规定，保证公交用地及设施使用的长期性、稳定性。二是建设行政主管部门要加强监督管理，对于不按规定配套建设公交场站的重大建设项目一律不予验收。三是在城市主要道路上逐步辟建公交专用道，配套完善标识系统，确保公交车的通行速度。四是行业主管部门要依法加强对城市公共交通市场的监管，规范各类市场主体行为维护市场秩序，坚决查处各类违法违规行为，保障城市公共交通经营者的合法权益和乘客的切身利益。

三是加强全市经济社会发展规划、城市土地发展规划、道路交通发展规划、城市公共交通建设规划特别是关注慢速交通的公共自行车道路的改造与建设规划的相互衔接。形成全市四通八达，交通便捷，换乘合理，绿色环保的现代化公共交通网络。

四是优化公交线路设置。应按照“统一规划、统一管理、政府主导、市场运作”的原则，进一步加大城市公交基础设施的建设力度。一是根据我市的实际情况，加快实施公共自行车专项。自行车交通在我国具有良好的发展基础，其作为城市综合交通重要组成部分，出行灵活、准时性高，是预防和缓解交通拥堵、减少大气污染和能源消耗、支持城市可持续发展的重要手段，中小城市作为公交车的有效补充应予以重点发展，并逐步发展公共自行车系统。二是加强公交场站建设。新建的居住小区、开发区、大型公共活动场所等大型工程建设项目，应将公交场站作为项目的配套设施，同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。三是加强港湾式停靠站建设。城市新建交通主干道及改造道路应建设港湾式停靠站，同时在道路条件相对薄弱的地段配套完善站台、候车亭等设施。四是加强换乘枢纽的建设。以缩短不同交通方式之间的换乘距离和时间，方便广大市民的换乘需求。五是加强公交路网优化。对一些群众反应比较强烈，设置不尽合理的线路，进行科学的调整和组合，进一步优化公交资源，建议改变我市公交线路的设置理念，以中心城区公交循环运行为主，兼顾城乡结合部的发散线路，通过区域枢纽实现连接。

五是研究构建补贴补偿机制。进一步完善市场经济条件下优先发展公共交通的相关经济政策，以缓解公交行业的经营压力，保证其可持续发展。一是考虑因价格限制运营成本上涨等因素造成的政策性亏损，酌情给予补贴。二是对公交企业承担的社会福利，如特殊人群的票价减免和完成政府指令性任务所增加的支出，财政上应给予专项经济补偿。三是建立财政对公交硬件基础设施建设投入补偿机制，包括公交停车站场、换乘枢纽、首末站、公交候车亭等公交基础设施建设，在划拨用地的基础上，地方政府应该将公共交通经费纳入年度预算，确保公交建设和配套资金到位。四是进一步完善税收优惠，费用减免等扶持政策。

六是加强行业自身建设，提升公交竞争能力。一是要努力创新服务理念，创优服务方式，丰富服务内涵，切实提高公共交通的运行效率和服务水平。二是要加大科技投入，提高公交出行查询、运营调度、场站管理等系统的科技含量和智能化水平。三是要加强公交营运安全管理，为市民提供更加安全、快捷、舒适、准点的乘车环境。让公共交通真正成为广大市民出行的首选，达到社会效益与经济效益的“双赢”。

茂名日报 记者 黄月华