刘尚希:消费主权时代到来 中国不能总以土豪形象示人

　　导读：一年一度的全国两会拉开了序幕。3月6日下午，中国财政科学研究院院长、著名财政专家刘尚希做客搜狐演播室，接受搜狐读书独家专访，就大家关注供给侧改革、国家监管制度和房价与城镇化关系等话题，详细解读今年两会与“十三五规划”中备受关注的财政热点。

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　　文/刘尚希 财政部中国财政科学研究院院长

　　政府工作报告三变化：重质量、重创新、重民生福祉

　　2016年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上作了政府工作报告。报告分为2015年工作回顾、“十三五”时期主要目标任务和重大举措、2016年重点工作三部分，也传递出未来中国经济走向的一些新信号。

　　访谈中刘尚希表示，这一次的政府工作报告跟以往相比，有很多创新之处，如对经济增速的趋缓给出了明确的数字指标，即6.5%―7%，“以往都是说7%左右，这一次给出了明确的信号，就是6.5%―7%这个区间范围之内。”从“十三五”来讲，未来五年平均每年达到6.5%，这样的话就可以实现2020年全面建成小康社会的目标。GDP比2010年要翻一番，有了这个基础，居民收入翻番也就有了保障，“从这点来看，我们对速度的认识有了进一步深化，既要保速度的同时，更加注重增长的质量，这是跟以往的不同点。”

　　除了强调经济增长质量外，刘尚希表示，强调“创新引领发展”是此次政府工作报告的另一个不同之处，“创新涉及方方面面，包括企业创新、产品创新、技术要创新，其实最根本的还是要营造一个好的体制机制的环境。”

　　“这次提出来的要构建发展新体制也要通过创新去实现，对政府来讲，怎么样构建一个发展新体制，这是政府创新最根本的任务。 ”

　　刘尚希说，今年政府工作报告的第三点不同即在于对民生福祉进一步地强调，并提出了一些明确的目标。“要建立国家基本公共服务的项目清单，建立健全更加公平更可持续的 社会保障制度。以前只是说要推进基本公共服务的均等化，这一次提出了要搞一个基本公共服务的项目清单。也就是将政府的责任清单进一步地具体化了。”他认为，这样的措施可以给老百姓一个明确的预期，了解政府要从哪些方面提供公共服务，而不再是一个笼统的概念，有助于基本公共服务均等化的目标真正落地。

　　改革已到“深水区”：中国不能总以土豪形象出现

　　对于当前中国改革已经进入 “深水区”的说法，刘尚希称，这意味着中国改革的进程会越来越复杂，难度和风险也越来越大，和过去相比，改革的内涵已经有很大的区别，不再是同一个概念了。

　　“我们过去的发展考虑的就是经济增长，吃饱饭就叫过日子，现在吃饱饭不能算过日子了，你还要吃喝玩乐，这些方面都要有。除了物质生活还有精神生活，不能像动物一样地生存，还要有精神生活、有文化生活，这是现在的发展。所以从这方面来讲，我们现在的发展是一个全方位的、整体的发展。如果我们只是有钱，人家只会把你看成一个土豪，是不被真正尊重的。”

　　“中国作为世界的第二大经济体，你不能总是以一个土豪的形象出现，在其他方面也要发展，所以从这一点来讲，我们与发展相适应，改革就不能仅仅是经济层面的，而是全方位的去改革。”

　　消费者主权时代：大数据监管或能恢复百姓信心

　　谈到当下大热的“供给侧改革”话题，刘尚希也提出了自己的观点，告诉大家不必纠结于这个概念，从我国38年的改革开放历程来看，供给侧的改革一直都在进行。

　　“农村改革解决了吃饭问题，城市改革解决穿衣问题，现在大家的消费水平上来了，生产跟不上消费需要，你不能引领消费，更不能去创造新的消费需求，所以要通过体制机制的改革，使我们的供给更加符合老百姓的需要。”

　　谈到一直以来备受关注的食品安全问题，刘尚希认为这与监管机制密不可分，“像奶粉的问题，大家为什么买国外的奶粉？那是对国外奶粉品质的一种信任，认为国外对这种奶粉的标准要求比较高，监管比较严格。”

　　“我觉得现在与其说对消费品没有信心，还不如说对中国的监管缺乏信心。”他认为，产生这种情况的原因，与我们多年来形成的的理念有关，“我们是发展中国家，从过去短缺的时代到相对过剩的时代，这个时间并不长，因此我们长期有一种倾向，就是说生产者比消费者更重要，对生产者的保护看得更重。”

　　谈到怎样让政府的监管使老百姓更放心，刘尚希说，这要依赖于监管体制的改革，监管能力怎么样提升。“不光是天天说加强监管，要落到实处，监管实际上无处不在的，怎么真正做到检测监管不留死角，没有空白点。让老百姓吃的、用的、穿的、行的统统都是能放心的，那么这个监管恐怕不是说抽查一下，而是要运用大数据对所有生产的商品、所有提供的服务都进行监管。”

　　他认为，现在的社会要更加强调消费者主权，只有真正在整个社会从理念、规章制度到法律，都把消费者主权摆在首位，政府的监管会才能真正地强化，生产者也不敢再麻痹大意，“国外对消费者造成了一些损害，罚款是非常重的……我们过去穷怕了，所以好不容易办个企业要保护它，保护企业家、保护企业，保护他们正当的权益那都是应该的，但是任何企业提供的产品、提供的服务不能以损害消费者的权益。我觉得从这一点来讲，一个企业的生产如果损害了消费者的权益，这样的企业就不应该存在，应该淘汰。”

　　（来源于搜狐读书）

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