国有创投发力：放大财政功能 提升金融短板

　　2016年9月20日，国务院下发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。意见肯定了创业投资是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。

　　李 治

　　9月8日，总规模10亿元的株洲高新天诚先进制造创业投资基金隆重揭牌。

　　同一天，总规模10亿元的常德新材料产业创业投资基金成立。

　　本月初，规模规划10亿元的宁乡高新财富新三板创业投资基金组建合约签订。

　　就在8月底，总规模20亿元的湘潭市产业发展引导基金诞生……

　　不到半个月时间，50亿元市州产业基金竞相绽放，按照行业引导放大比例保守估算，至少可在省内撬动500亿元社会投资。

　　或发起，或主导，或力推，这几支基金成立的背后，都舞动着湖南高新创业投资集团和地方政府积极作为的身影。长期以来，金融业欠发达、企业直接融资比重过低是制约我省经济发展的一大短板，湖南正着力补齐金融产业短板。作为湖南省股权投协会会长单位，高新创投集团摆出了加速领跑的姿态。

　　创业投资有可能撬动一个地方新产业的崛起。没有去过湘西保靖县的人，怎么也无法想象，在这里有一家国内罕见的能从事5G通信关键元器件的高新技术企业，这家企业叫新中合。3年前，高新创投集团旗下湘西基金出资450万元投资刚刚成立的新中合，解决了企业急需的发展资金。两年后，高新创投追加投资1000万元，市值增加5倍，同时帮助其实现B轮，C轮融资，并挂牌新三板。如今，湘西州正以新中合为龙头，打造年产值60-80亿元的光通信产业群，力争5年左右在全球的光通信领域拥有一席之地！这样的故事，在湖南各个市州都不乏案例。

　　作为国有独资的省属唯一创投机构，高新创投一直在探索运用基金这一有效市场工具，与各市州深度合作。通过合作建立基金的方式，充分发挥地方财政资金的引导放大功能，广泛吸引市州之外的各路资本，激发民间资本的活力，共同支持地方经济的发展。

　　高新创投集团充分发挥其在基金管理、运作、资金募集上的优势，确保基金稳健运行，获取良好的经济效益和社会效益。同时还充分发挥省管企业的信用优势，为基金的运作、尤其是为目前流行的结构化基金提供强大的后盾。而市州则充分发挥其地方资源整合的优势，为基金引导配套资金、筛选优质项目等提供支撑。

　　对市州而言，专门拿出部分资金，引导带动专业投资机构和社会资本出资设立产业投资基金，彰显了当地政府开放、创新和务实的理念，对当地的经济社会发展具有十分重要的意义。按照行业惯例，一支基金至少60%的资金要投入到当地的产业中。

　　政府引导投资基金对创新财政支出方式，培育财源、促进产业和企业的发展、支持就业乃至维护地方稳定等方面都有着重要意义，这让高新创投和市州的合作水乳交融。

　　如高新创投和常德市政府合作设立的德源基金募投完成效果良好，双方再次发起设立总规模10亿元的基金，主要帮助常德市“大众创业、万众创新”。

　　2012年，高新创投设立了湘潭两型百亿基金。去年，又与湘潭市政府共同设立了湘潭高新先进装备制造创业投资基金，规模1.53亿元。今年，湘潭市再次邀请高新创投一同管理规模20亿元的产业引导基金。

　　在益阳，高新创投集团和市政府合作设立全省首支政府参与的湖南益阳高新财富新三板股权投资基金，规模1.2亿元，专注于投资拟挂牌新三板的企业。

　　在郴州，同样和市政府合作，发起设立了规模5亿元的郴州高新信息技术创业投资基金，重点扶持郴州市中小企业的发展，推动郴州企业“互联网+”计划。

　　近年来，高新创投积极与各市州合作基金共计10余支，总规模近70亿元。可为地方引导带动投资近千亿元。创业投资的价值和功能可见一斑。

　　目前，高新创投集团在基金业务发展上仍突飞猛进，呈蓬勃发展之势。正在密集布局总规模50亿元国企混改基金和新的市州基金设立，为国庆67周年和党委换届献礼。