包茂行观察之一 包茂“双城记”

地处南北的“双胞胎兄弟”

1955年，包头市被列为国家重点规划的8个城市之一，国家第一个五年计划中的156个项目，内蒙古有5个项目，全部落户包头市，奠定了现今的城市格局。

1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中特别提到：“现在我们准备在广东的茂名（那里有油页岩）搞人造石油，那也是重工业。”随后，一座南方油城便在粤西大地上冉冉升起……

古时，内蒙周边有代父从军击败入侵之敌而流传千古的花木兰故事，而茂名则有被周总理称为“中国巾帼英雄第一人”的真实历史伟人冼太夫人……

如今，一个是内蒙古的制造业、工业中心及最大城市，呼包银经济带、呼包鄂城市群的中心城市，中国重要的基础工业基地和全球轻稀土产业中心；一个是GDP连续14年居粤东西北首位，中国华南地区最大的石化基地，中国南方重要的石化生产出口基地和广东省的能源基地……

同是因工业而腾飞，同是先有规划后有城市建设，包茂就象一对天各一方的双胞胎兄弟——这不禁让人联想：拥有相似发展基因的包头与茂名，是否能在未来的发展历程中，更加容易地相互借鉴和学习？

立法保护经验可供借鉴

今年9月，继东莞等9市获得地方立法权后，茂名等6市成为第二批获得地方立法权的城市。我市有关部门表示，目前比较迫切需要立法的领域是小东江流域综合整治，尤其是高州水库的保护。其次是冼夫人文化遗址的保护。第三是城乡垃圾处理。

包头在利用立法权保护发展环境上先走了一步——《包头市赛汗塔拉城中草原保护条例》自2007年10月1日起施行。在严格的保护下，这个“世界唯一城中湿地草原”成为了当地重要的城市绿肺，以及市民休闲娱乐的好去处。

2008年6月1日，《包头市南海子湿地保护区条例正式施行，成为包头乃至内蒙古首个地方湿地保护条例。如今，这里不仅是国家AAAA级旅游风景区，还吸引了201种鸟类在此安家，连中国国家重点保护一级、中国濒危动物红皮书易危等级、世存仅14000只的遗鸥也来到了此地……

“高新特快”的样板

在产业发展上，茂名也紧随其后——包头有国家级高新区中唯一以稀土资源命名的高新区，我们有“中国化工园区20强”、力争2017年成功申报国家高新区的茂名高新区。

包头稀土高新区正全面按照“高新特快”的发展要求，以新作为引领新常态，抓住大众创业、万众创新“牛鼻子”，在产城融合上开启“三次创业”新征程。而茂名高新区正以创建国家高新区为总目标，按照“产业、科技、新城”并驱的发展思路，谋划了以扶持中小微企业发展、推进新型城镇化建设和破解节约集约用地难题的一次探索和实践的“国信创谷”项目，将为培育壮大地方民营经济、促进产业转型升级提供一个全新的发展平台……

先发者有先发的优势，后发者有后发的机会。我们作为后发城市，包头在高新技术产业发展的经验，值得我们学习，少走弯路、多迈大步；包头作为先发城市，他们的成功经验为我们提供了借鉴。也许，随着包茂高速茂名段今年底的建成通车，包头和茂名这两座城市将通过高速紧密联接，会成为“一带一路”上遥相辉映的“双子星”！

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采访组

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